第21次报告中最受瞩目的是，中国的网民已经超过2亿，达到2.1亿人。而位于网民人数第一的美国，网民人数比中国网民仅多500万。

　　网民人数不仅在中国一线、二、三级城市持续发展，2007年值得关注的一个变化是，中国广大农民成为新增网民中的主力军。第21次报告显示，2007年新增的7300万网民中，农民网民占到4成，2917万新增网民来自农村，农村网民数5262万，增长率达到127.7%。

　　另一支新增力量来自18岁以下的网民和30岁以上的网民，以及初中及以下受教育程度的网民。

　　第21次报告的调查相关人员向比特网分析认为，硬件厂商对PC终端产品的持续降价降低了网民上网的门槛;中国教育体制的改革促使很多课件和有用的学习资讯通过网络教学和传播，这将吸引大量的低龄少年儿童;村村通电话、乡乡能上网、乡乡有网站的乡镇信息化普及工程的推进为农民上网创造了条件。这些都是中国网民人数持续增长的有力支撑。

　　中国网民人数的高持续增长是可以预期的，但从相对网民数的角度看，尽管中国网民数的增长使得互联网普及率提高至16%，但仍然低于全球平均水平19.1%。而且，我国IP地址只有1.35亿个，与一个网民一个IP地址的基本需求的距离还是很大。

　　报告还显示，即时通信应用率为81.4%，成为互联网基础应用之首。